¿Qué es el síndico?
En la quiebra actúa un síndico provisorio y un síndico
definitivo (art. 1.583, inc. 7, y art. 1.674, inc. 3). El síndico provisorio es
designado por el juez en el auto inicial. Es quien ocupa y administra los bienes
del fallido y quien participa, mediante sus informes, en la determinación de la
masa pasiva y de la masa activa.
Tiene una función informativa fundamental con la cual el
juez se asesora para resolver incidentes diversos: el que tiene por fin fijar la
fecha de la efectiva cesación de pagos y el juicio de calificación de la
conducta del fallido.
El síndico definitivo es designado por la junta de
Acreedores (junta de verificación) y sólo si no se logra su designación, en
la forma que se dirá, se designa por el juez. El síndico definitivo es quien
gradúa los créditos y luego procede a la liquidación de bienes y al reparto
de su producido entre los acreedores.
La Ley crea incompatibilidades para ser síndico por
razones de parentesco que se pudieran tener con el fallido o con el juez de la
quiebra (art. 1.619).
No pueden ser síndicos los parientes del fallido por consanguinidad o
afinidad dentro del cuarto grado inclusive.
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síndico Provisorio
El provisorio se designa por el juez en el auto de quiebra y de la manera
dispuesta del artículo 469 del Código General del Proceso:
“Habrá una lista de síndicos confeccionada por la Suprema Corte de
Justicia entre personas con título de abogado o de contador, renovada en los
períodos que la Corte decida.
En
cada caso de concurso o quiebra, se designará de esa lista al síndico que deba
actuar. Elegido éste, no podrá serlo nuevamente hasta transcurridos tres años
desde su elección.
El elegido tendrá el deber de aceptar el cargo, salvo motivo fundado de
excusación, a juicio del tribunal.
El
síndico actuará con asistencia letrada, salvo que sea abogado.
El
síndico y sus asesores podrán percibir, a cuenta de sus honorarios y gastos,
sumas que determinará el tribunal, sujetas a la liquidación final.”
Las calidades exigidas para ser síndico resultan de la disposición
transcripta del Código General del Proceso:
título de abogado o contador.
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síndico Definitivo
La junta de Verificación debe resolver si confirma al síndico
provisorio (art. 1.674 inc. 3, 1.686).
Si se resuelve no confirmarlo, se elige no nuevo que no tiene por qué
ser acreedor. Para la designación se requiere mayoría especial (art. 1.687).
Si no se obtiene esa mayoría después de tres votaciones, es el juez
quien designa, (pero en este caso) la designación debe recaer en un acreedor
admitido (art. 1.687).
El desempeño de la sindicatura es una carga. El designado está obligado
a aceptar y sólo puede no aceptar cuando se dan las circunstancias previstas en
el artículo 1.618. El artículo 1.618 usa la expresión “renuncia”, pero
entendemos que la norma se refiere no a una renuncia sino, repito, a causales
que legitiman la no aceptación.
Las causas por las cuales puede no aceptar son:
- enfermedad que impida el desempeño de las funciones
- urgente necesidad de ausentarse
- haber sido síndico el año anterior
- cualquier otro motivo justificado, que debe apreciar el juez
Si el síndico designado no acepta, fuera de tales casos, o no ejerce el
cargo se le aplica una multa, cuyo importe es muy reducido.
Las funciones del síndico podemos agruparlas en distintas categorías:
Funciones
administrativas
Son las establecidas en distintas normas:
1. ocupación de bienes (arts. 1.632 a 1.634);
2. recaudación de frutos de los bienes ocupados (art. 1.633 inc. 3);
3. conservación de derechos y acciones de la masa (art. 1.640);
4. venta de bienes de difícil conservación (art. 1.639);
5. depósito por mes del resultante de ventas y cobros efectuados (art.
1.627);
6. aceptación de herencias repudiadas por el fallido, previa autorización
del juez (art. 1.601);
7. pago de precio a vendedor para evitar reivindicaciones (art. 1.724);
8. levantamiento de hipotecas o prendas previa autorización del juez
(art. 1.742);
9. Formación de balance, en quiebra de oficio (art. 1.636)
Para cumplir con tales funciones el síndico puede
contratar empleados con autorización de la junta de Vigilancia (art. 1.622) o
del juez en su defecto; puede designar un abogado con autorización del juez
(art. 1.623). También puede designar un procurador para hacer gestiones
judiciales fuera del domicilio del síndico. Si nombra procurador para su
comodidad personal será de su cuenta el pago de sus honorarios.
Funciones
procesales
El síndico es parte o actúa en distintos incidentes: el
de reposición y apelación (1.591); el de fijación de la fecha de cesación de
pagos (art. 1.646); el de oposición al concordato (art. 1.700); el de clausura
de quiebra por insuficiencia del activo (art. 1.711); el de pensión alimenticia
(art. 1.638). El art. 1.598 dispone que las acciones contra el fallido se
dirigirán al síndico, de manera que tiene actuación procesal en representación
del fallido, en los juicios que se le inicien.
Funciones
informativas
El síndico debe informar sobre la calificación que le
merezca la quiebra y sobre la fecha de efectiva suspensión de pagos (art.
1.641). Además, debe hacer la verificación de créditos, provisional, para su
estudio por la junta (arts. 1.583, inc. 6, 1.671 y 1.672). Finalmente, debe
formar el estado de graduación de créditos (art. 1.691).
El síndico debe formular múltiples rendiciones de
cuentas: a. el síndico provisorio debe rendir cuenta al juez, mensualmente,
sobre el estado de la administración; b. el síndico provisorio debe formular
una rendición de cuentas para su presentación a la junta de verificación
(art. 1.673); c. el síndico definitivo presenta una rendición de cuentas
cuando se termina la liquidación (art. 1.768); d. el síndico definitivo rinde
cuentas si la quiebra termina por concordato (art. 1.705).
El síndico termina en sus funciones por distintas causas.
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Renuncia
En el artículo 1.630 se prevé la renuncia, después de
haber aceptado el cargo. Debe ser por causas justificadas, similares a las que
se establecen para no aceptar. La única que ya no podrá invocar será el haber
sido síndico el año anterior.
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Revocación
La revocación se prevé en el artículo 1.621. Se le puede
revocar a pedido de la junta de vigilancia o de cualquier acreedor y aún de
oficio por el juez, siempre que se invoque mala administración, omisiones o
retardo en el cumplimiento de deberes, ausencia prolongada u otras causas
graves. El artículo 1.625 agrega otra causal: “El síndico que intentase
cualquier acción contra la masa, o hiciere oposición en juicio a las
resoluciones tomadas en la junta de Acreedores, quedará por el mismo hecho
inhabilitado para continuar en el ejercicio del cargo y se procederá a nuevo
nombramiento”.
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Terminación de los procesos de quiebra
El síndico cesa cuando terminan los procedimientos de
quiebra ya sea por concordato o por haberse terminado la liquidación.
La remuneración del síndico se fija por la junta de
vigilancia y, en su defecto, por el juez. Si se trata del síndico provisorio,
no confirmado en su cargo, se le fija cuando cesa y entra el síndico
definitivo. Si se trata de síndico definitivo se le fija cuando deba comenzarse
el reparto del resultado de la liquidación (art. 1.629).
La remuneración se regula de acuerdo a las tareas
realizadas. Si hubieran desempeñado el cargo más de un síndico, en forma
sucesiva, se regula su remuneración, de acuerdo al tiempo actuado y a las
funciones cumplidas por cada uno.
No hay normas especiales sobre responsabilidad del síndico
fuera de las sancionatorias, que implican su revocación. Por analogía podría
aplicarse, además, las normas sobre responsabilidad del mandatario.
1. El síndico como representante del fallido
Algunos textos le asignan la representación del deudor
fallido, como por ejemplo los artículos. 1.598 y 1.601, en virtud de los cuales
se da al síndico la facultad de representar al fallido en juicios que se le
inicien y de aceptar la herencia repudiada por el fallido. Sin embargo, no es
representante del fallido, aunque en ciertas funciones actúa como tal y los
efectos de sus actos recaen sobre el patrimonio del fallido, por ejemplo, cuando
administra bienes o cuando los vende, aunque, advertimos, que esos actos los
celebra por cuenta del fallido pero en interés de los acreedores.
Es claro que el síndico no puede ser catalogado como un
representante convencional del fallido por la forma en que se le designa:
por el juez, el provisorio y por la junta o el juez, el definitivo. Además,
en muchos casos actúa contra el fallido, en oposición a él. Por ejemplo,
cuando promueve una acción revocatoria o cuando califica la quiebra o cuando
fija la fecha de efectiva cesación de pagos.
2. El síndico como representante de los acreedores
Otros textos sugieren que el fallido actúa en interés de
los acreedores. El artículo 1.689 primer inciso establece: “Los acreedores
a mayoría de votos en la forma establecida en el artículo 1.687, resolverán
sobre el modo de liquidar el activo de la quiebra, debiendo el síndico proceder
de acuerdo con las resoluciones de la junta”. El artículo 1.625 dispone:
“El síndico que intentase cualquier acción contra la masa, o
hiciere oposición en juicio a las resoluciones tomadas en junta de acreedores,
quedará por el mismo hecho inhabilitado para continuar en el ejercicio del
cargo y se procederá a nuevo nombramiento”.
No es representante de los acreedores, pues con sus actos
no vincula a los acreedores. A veces puede actuar en oposición a ellos, como
por ejemplo cuando verifica créditos o cuando participa en el incidente
posterior a la junta de verificación.
3. El síndico como representante de la quiebra
Tampoco puede ser conceptuado representante de un ente
quiebra, que no existe. Ripert lo
llama “mandatario de la justicia”. El síndico es designado por el
juez o por la junta; pero sus facultades son las fijadas por la Ley.
Si representa al fallido es porque ése no puede administrar sus bienes y lo
hace en función del juicio concursal, para preparar la masa de bienes que se ha
de liquidar.
Para Mezzera Álvarez
el síndico actúa por derecho propio. Es un particular a quien la Ley le impone
la función pública de auxiliar al juez.
Nos parece más aceptable conceptuarlo como un órgano
judicial que tiene el estatuto y la disciplina establecidas por la Ley,
incluyendo facultades de representación. Cumple la función que se le asigna
por la Ley, dentro de un juicio concursal y bajo el contralor judicial. En algún
caso se le impone actuar según instrucciones de otro órgano:
la junta de acreedores con el acuerdo judicial.