Consorcios y
Grupos de Interés Económico
Por Nuri Rodríguez, Virginia Bado y Carlos López
Los grupos de interés económico
(G.I.E.) y los consorcios,
están regulados en la Ley 16.060 en el capítulo
tercero. Su inclusión en la
Ley, responde al interés del legislador por agregar nuevas formas jurídicas
que propendan al desarrollo de las concentraciones empresarias y que se suman a
las denominadas "formas de concentración societaria" como lo son la
participación entre sociedades, las sociedades controladas y vinculadas.
La doctrina ha señalado que estos institutos permiten
atender las necesidades concentracionistas de las empresas, sin caer en el
control y el dominio propio de las concentraciones societarias basadas en el
poder. Por el contrario, los G.I.E. y los consorcios propenden a la colaboración y
cooperación entre las empresas de manera que éstas desarrollen conjuntamente,
pero en forma autónoma e igualitaria, una determinada actividad de interés común
inspirada en el deseo de la mutua cooperación.
El concepto del
G.I.E. se encuentra establecido en el artículo 489
de la Ley 16.060. Esta norma dispone:
" Dos o más personas físicas
o jurídicas podrán constituir un grupo de interés económico con la finalidad
de facilitar o desarrollar la actividad económica de sus miembros o mejorar o
acrecer los resultados de esa actividad.
Por sí mismo no dará lugar a la obtención ni
distribución de ganancias entre sus asociados y podrá constituirse sin
capital. Será persona jurídica".
El miembro de un
G.I.E. tiene un estatuto propio conformado
por derechos y responsabilidades.
a. Obtención de la colaboración
El principal derecho del agrupado del
G.I.E. es el de obtener la colaboración del grupo. Esto es consecuencia del
objeto del G.I.E. que no es otro que el de facilitar o desarrollar la actividad
económica de cada uno de sus miembros o mejorar o acrecer los resultados de la
actividad desarrollada por el agrupado.
b. Derecho de receso
Los
agrupados en el GIE tienen derecho de receso si así se estipuló en el
contrato. Sólo si se estipuló este derecho el agrupado podrá abandonar el
grupo.
c. Voz y voto en la asamblea
Los
miembros del grupo tienen el derecho de participar en la
adopción de resoluciones sociales mediante su participación y voto en
la asamblea. Hay un tratamiento igualitario ya que cada agrupado tiene un voto
en la asamblea.
El
artículo 495 de la Ley dispone: "Los miembros del
grupo serán responsables por las obligaciones contraídas por éste. Esa
responsabilidad será subsidiaria y solidaria"
Los miembros del
G.I.E. son responsables subsidiariamente y
solidariamente. El principal responsable por las deudas que se contraigan es el
G.I.E. con su patrimonio. Los acreedores podrán reclamar el pago total de su deuda
a los agrupados después de haber agotado el patrimonio social.
El
G.I.E. tiene una
organización interna basada en la existencia de los siguientes órganos:
Los miembros del
G.I.E. se reúnen en asamblea a los efectos
de adoptar las resoluciones sociales que luego ejecutará el órgano de
administración.
Las decisiones se adoptan por unanimidad salvo que el
contrato establezca lo contrario. De acuerdo al artículo 496, la asamblea de
miembros del grupo está facultada para adoptar cualquier decisión incluso la
disolución anticipada o la prórroga de su duración en las condiciones
establecidas en el contrato constitutivo.
Cada miembro tendrá derecho a un voto y
la asamblea se reunirá toda vez que lo solicite un agrupado sin mayores
formalidades salvo las dispuestas por el contrato.
La administración del
G.I.E. estará a cargo de un
administrador único o de un directorio, elegidos por la asamblea. El
administrador o el presidente del directorio ejercerán, además, las funciones
de representación del G.I.E. frente a los terceros. El contrato deberá contener
la organización de este órgano, en su defecto será de aplicación el régimen
de las S.A.
En su actuación el administrador o el directorio estarán
limitados por el objeto del GIE. En efecto, el art. 494 de la Ley establece: "En
sus relaciones con los terceros, los administradores obligarán al grupo por
todo acto comprendido en su objeto".
Esta norma contempla el principio de la especialidad del
objeto. El GIE no quedará vinculado por los actos de sus administradores y
representantes que no estén comprendidos en el objeto determinado en el
contrato.
Puede existir un órgano de fiscalización interna si así
fue previsto en el contrato social. La fiscalización estatal no está prevista
en la Ley.
II.
Consorcios
El consorcio es un
contrato entre dos o más personas, físicas o jurídicas, que se vinculan temporariamente para la
realización de una obra o para prestar un servicio o para realizar el
suministro de ciertos bienes.
a. Obtención de la colaboración
El principal derecho del consorciado es el de obtener la
colaboración del consorcio. En efecto, el consorcio tiene por finalidad crear
un vínculo temporario para la realización de una obra, o la prestación de
determinados suministros o servicios. El consorciado tiene derecho a ser guiado
por el Consorcio en la parte de la obra o servicio que le toque realizar.
b. Derecho de receso
Los
miembros de consorcio tienen derecho de receso si así se estipuló en el
contrato. De acuerdo al artículo 508, la rescisión parcial del contrato aparejará
que la participación del miembro
saliente acreciente la de los restantes, si eso es posible por las
circunstancias del caso.
c. Voz y voto en las reuniones de consorciados
Los
miembros del consorcio tienen el derecho de participar en la
adopción de resoluciones mediante su participación y voto en la reunión
de consorciados.
Las
decisiones se adoptan por mayoría excepto la modificación del contrato y su
rescisión que se deben adoptar por unanimidad salvo que el contrato disponga
otra cosa (art. 507).
Cada miembro del consorcio es responsable personalmente
frente a los terceros por las obligaciones que contraiga en relación con la
parte de la obra, el servicio o los suministros que están a su cargo. Esta
responsabilidad es directa, esto es no hay subsidiaridad y no es solidaria salvo
que así se pacte en el contrato.
La responsabilidad de cada consorciado es consecuencia de
la falta de personalidad jurídica del consorcio.
Al no haber un patrimonio global afectado a las deudas en común, sólo
hay patrimonios individuales para satisfacer a acreedores individuales.
Los miembros de un consorcio tendrán la necesidad de
reunirse a los efectos de resolver sobre la actividad desarrollada en común. No
se prevé en la Ley un régimen orgánico de reunión como lo es la asamblea.
Las reuniones se realizarán según lo estipulado en el contrato.
La administración del consorcio está a cargo de uno o más
administradores o gerentes (art. 504). La representación del consorcio será
ejercida por el administrador pero puede establecerse en el contrato que sean
otras las personas encargadas de tal función. La
Ley hace luna remisión a las normas de administración contenidas en
la parte general de la Ley y en la
regulación de las sociedades colectivas y a las normas del mandato (art. 506 y
508). La remisión al mandato se hace en lo relativo a la actuación y
responsabilidad del representante del consorcio que es visto como un mandatario.
La fiscalización
interna no está prevista aunque podría establecerse en el contrato.
III. Semejanzas y
Diferencias
1. En
cuanto a su naturaleza
No son sociedades.
Son contratos de organización y colaboración que tienden a favorecer
concentraciones empresarias.
2.
En cuanto al aporte
En el
consorcio no es de esencia la realización de un aporte, aunque puede preverse
en el contrato, contribuciones para los gastos comunes (art. 502, n. 8).
En
los grupos de interés económcio, también, a diferencia de las sociedades, no
es de esencia el aporte de capital (art. 491). Si lo hay, no se destina a la
realización de una actividad económica con miras a repartir ganancias sino
para atender las necesidades de la planificación de las actividades
individuales y para los gastos de gestión del grupo, como la adquisición o
arriendo de locales para asiento de oficinas, la contratación de personal o la
adquisición de tecnología para el uso de los agrupados.
3.
En
cuanto a la distribución de ganancias
El consorcio no
persigue el fin de distribuir utilidades y participar en las pérdidas, pues no
se generan utilidades ni pérdidas que se puedan imputar al consorcio y que
luego puedan dividirse entre los consorciados (art. 503).
El
G.I.E., en principio, tampoco tiene por finalidad la distribución de ganancias.
No obstante, el hecho de que el G.I.E. no tenga por finalidad la obtención de
ganancias, no quita que pueda tenerla si así se pacta en el contrato. Si ello
es así sus miembros tendrán el derecho a participar en la distribución de las
ganancias obtenidas por el G.I.E..
4. En
cuanto a su inscripción registral
Los dos contratos requieren una serie de enunciaciones básicas y ser
inscriptos en el Registro Nacional de Comercio.
5. En
cuanto al ingreso de nuevos miembros
En ambos se permite el ingreso de nuevos miembros siempre y cuando esté
previsto en el contrato.
1. En
cuanto a la personería jurídica
El
G.I.E. es persona jurídica, el consorcio no.
2. En
cuanto al objeto
El
objeto del G.I.E. es facilitar o desarrollar la actividad económica de sus
miembros o acrecer los resultados de esa actividad. En cambio, el objeto del
consorcio es la realización de una obra o la prestación de un servicio o el
suministro de ciertos bienes.
Consecuentemente,
el objeto del consorcio es transitorio, el del G.I.E. no. Esto
no significa que el G.I.E. no tenga plazo. Aunque la Ley no le impone un tope,
le exige sí que en una de sus cláusulas se establezca un plazo determinado.
Para
completar la constitución del consorcio debe publicarse un extracto del
contrato en el Diario Oficial. Para la constitución del G.I.E. basta la
instrumentación e inscripción.
La
responsabilidad de los miembros del G.I.E. es subsidiaria y solidaria frente a
las obligaciones contraídas por el grupo. La responsabilidad del consorciado es
personal de cada uno por la parte que le corresponde en la obra o servicio, sin
solidaridad salvo pacto expreso.
Respecto
del G.I.E. está prevista la existencia de asambleas, en cambio, respecto del
consorcio sólo se prevé la existencia de una reunión de socios.
En
el G.I.E. sus integrantes toman resoluciones por unanimidad, en el consorcio por
mayoría.